Spanish Journal of Rural Development

The Spanish Journal of Rural Development (SJRD) is a quarterly scientific journal published by the Galician Association of Researchers for Rural Development Asociación Gallega de Investigadores para el Desarrollo Rural (AGAIDERU).

Span. j. rural dev. is a multidisciplinary journal which publishes original research articles of practical application in the fields of forestry, agronomy, the environment, rural planning, international cooperation and socioeconomic issues. The overall focus is on the sustainable rural development of local populations, within identified Priority Lines

The journal also applies a policy of exchange with various scientific journals, at both national and international levels, and it is indexed in important scientific databases.

Journal

  • Introduction

    Editor SJRD

    The publication of this special issue of "Spanish Journal of Rural Development (SJRD)", that accommodates a number of articles selected and subjected to peer review within the set of papers presented at the Congress "Iberian Frontiers" held in Madrid during the March 31 and April 1, 2011, shows once again, the multidisciplinary nature of our magazine, but always from the perspective of rural development. In this case, I have the pleasure to present, in particular the Special Number 2, Volume III, 2012 of SJRD result of our collaboration with the Research Group on Space and Power (GIEP) of the Universidad Complutense de Madrid and the international research team of the "geopolitical discourse on borders in the construction of national identities: the case of the Spanish-Portuguese border in the nineteenth and twentieth centuries."

    Thanks to the altruistic work of a group of people, with the publication of this issue, we continue forward in achieving our goal. Each new issue of SJRD that we publish, encourages our mind, why, despite the current enormous difficulties, we firmly believe in this project and our enthusiasm is not diminished, on the contrary, it strengthens every day a little more with the objective of a quality journal, both nationally and internationally. In just over two years of existence we have posted a total of 14 numbers, and we move forward with new projects, but we always remain faithful to our ideals. "Spanish Journal of Rural Development" is no longer a mere project, thank God is real because "Trust in time, which often gives sweet solutions to many awful problems" ("The Ingenious Hidalgo Don Quijote of La Mancha" Don Miguel de Cervantes Saavedra).

  • Prologue

    Heriberto Cairo y María Lois

    La cooperación transfronteriza en la raia hispano-portuguesa.

    Los trabajos incluidos en este monográfico sobre “La cooperación transfronteriza en la raia hispano-portuguesa” fueron presentados en el Congreso Fronteras Ibéricas que se celebró en Madrid los días 31 de marzo y 1 de abril de 2011 El Congreso fue organizado por el Grupo de Investigación sobre Espacio y Poder (GIEP) de la Universidad Complutense de Madrid y el equipo de investigación internacional .integrado por antropólogos, geógrafos, y politólogos. del proyecto “El discurso geopolítico sobre las fronteras en la construcción de las identidades nacionales: el caso de la frontera hispano-portuguesa en los siglos XIX y XX”, financiado por la convocatoria I+D del Ministerio de Ciencia e Innovación (Ref. SEJ 2007-66159/CPOL). Las jornadas pretendían presentar los resultados de esta investigación sobre la frontera hispano-portuguesa, así como abrir una línea de colaboración y debate con otros investigadores de las fronteras ibéricas, cimentando las bases existentes y esperando inaugurar un espacio interdisciplinar desde el que seguir trabajando. Se presentaron ponencias y se celebraron mesas redondas que abordaban diversos aspectos de tres de las fronteras ibéricas: la hispano-francesa, la hispano-portuguesa y la hispano-marroquí. En este monográfico se incluyen los trabajos sobre la frontera hispano-portuguesa que se ocuparon de la cooperación transfronteriza.

    Rosa de la Fuente nos proporciona un marco de discusión teórica desde el que entender, en mayor o menor medida, la producción de discursos en torno a la resignificación de la frontera en el contexto actual. A través de una periodización, muestra como las valoraciones en torno a las áreas fronterizas habrían ido cambiando en las líneas principales de articulación de la cooperación transfronteriza y su regulación por la Unión Europea. Este acercamiento preliminar apuntaría a una cuestión que se hace patente a lo largo de la lectura del monográfico, esto es, la desarticulación de un espacio de frontera, de la raya como área integrada de desarrollo, con particularidades específicas. Si bien antes de la entrada de ambos países en la UE, el denominador común eran los procesos de periferialización de la zona, en la actualidad esos procesos conviven con iniciativas desiguales con resultados diversos.

    Encontramos un panorama de las diferentes visiones de los actores institucionales en torno a la cooperación transfronteriza en Extremadura en el trabajo de Eusebio Medina. El artículo presenta una relatoría de entrevistas, realizadas entre Junio de 2007 y Noviembre de 2008, a cargos políticos y técnicos, que son diversos agentes involucrados a distintos niveles en acciones de cooperación transfronteriza institucional entre España y Portugal. Algunos de los entrevistados apuntan a la falta de coordinación entre administraciones a la hora de implementar las iniciativas de cooperación. Y señalan, además, otro factor fundamental que introduce una variable clave en términos de visión de la frontera: lo urbano y lo rural, como referentes de planificación de la cooperación transfronteriza, y como diferentes prioridades que condicionarían la gestación y desarrollo de las iniciativas de intervención institucional. Las acciones en el ámbito urbano o en el rural, sin una solución posible de integración entre ambos ámbitos, es una cuestión presente no sólo entre los actores institucionales implicados en la cooperación en la raya extremeña, sino también en otras zonas de la raya. Igualmente, se echaría en falta una reflexión más amplia sobre las directrices que rigen la planificación territorial a nivel de otras administraciones (autonómicas, regionales, estatales) e incluso en el Marco Estratégico Común que regulará la política de cohesión de la Unión Europea 2014-2020.

    Siguiendo en la frontera extremeño-alentejana, el artículo de Eva María Flores y José Antonio Mateos presenta a la DGOUT, como organismo de desarrollo de programas e iniciativa en torno a la ordenación del territorio en el área de Alentejo-Extremadura, desde los diferentes programas de la Unión Europea. El trabajo marca diferentes acciones desarrolladas en torno al Centro de Información Cartográfico y Territorial de Extremadura (CICTEX), y su labor de recopilación, normalización y divulgación de la información geoespacial en Extremadura. Dichas tareas iniciales, centradas en el lado español de la frontera, se habrían visto completadas con la producción de información espacial conjunta; en ese sentido, es interesante destacar iniciativas como Planexal, Geoalex y Otalex (I y II), al constituirse como plataformas de producción de datos conjuntos (cartografía; diagnósticos en torno al desarrollo urbano y rural) sobre ambos lados de las fronteras. Así, la creación de información conjunta es un paso importante en la cooperación, al delimitar espacios de acción, de intervención y establecer referentes cartográficos que se superpondrían a las geografía oficiales, por un lado, y, por otro, al ampliarse, en 2009, el ámbito de trabajo de Portugal (toda la frontera extremeño-portuguesa, no sólo la ubicada en la región del Alentejo, superando una división administrativo-política y construyendo un referente, una división en torno a la frontera). En la misma zona, esto es, en la raya extremeña, una experiencia en funcionamiento, la Vía de la Plata, se utiliza como referente para la propuesta de creación de la Vía da Estrela, esto es, la rehabilitación de un camino a lo largo de antiguas vías romanas, medievales y de transporte de lana, que enlazaban Cáceres con Belmonte, en Portugal. El artículo de José María Corrales y Juan José Maldonado es una apuesta por el desarrollo turístico de este camino como recurso, como una ruta proyectada que articularía, en términos de servicios y de activos disfrutables por el caminante, parte de la frontera extremeña y de su transcurso por territorio portugués de manera conjunta, como motor de desarrollo transfronterizo. El relativo éxito de la Vía de la Plata, en términos de visitas, sirve como horizonte para la reflexión en torno a la promoción de un nuevo escenario.

    Precisamente un artículo sobre la misma área, el de Julián Mora, Francisco Javier Jaraíz y José Manuel Pérez, apunta la posibilidad de cómo el desarrollo de políticas de cooperación transfronteriza podría producir nuevas fronteras, en este caso, ambientales. El trabajo en torno al patrimonio natural como activo turístico, de nuevo en la zona de Extremadura-Alentejo Região Centro, muestra que, si bien la cooperación transfronteriza supone una oportunidad de intervención y gestión de espacios naturales conjunta y específicamente reglamentada, las dificultades del trabajo coordinado entre administraciones estatales puede generar disfunciones: “conlleva también un factor negativo para el desarrollo socioeconómico de las poblaciones que habitan estas zonas deprimidas”, en sus palabras. El trabajo aporta una interesante tipología de espacios naturales transfronterizos en términos de clasificación, competencias de las respectivas administraciones y regulaciones específicas que los afectarían; precisamente esta tipificación muestra la complejidad diferencial en términos de legislaciones, administraciones y actores diversos implicados en el desarrollo de la cooperación, elementos que de alguna manera evocan las dinámicas ligadas a la frontera como elemento diferenciador entre Estados, y, en este caso, a las políticas medioambientales. Excepto en el caso de la ordenación conjunta del Parque Natural Tajo Internacional, el artículo muestra cómo las fronteras de la ordenación podrían convertirse en elementos arbitrarios más ligados a decisiones político-económicas que a una gestión relativamente eficiente del patrimonio natural.

    Un poco más al norte de la raya, en el tramo localizado entre Salamanca y la región Beira Interior Norte, la creación de un Centro de Análisis y Prospectiva Territorial (CAPT) es otro ejemplo de iniciativa ligada a las intervenciones en cooperación transfronteriza promovidas en el marco del Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza España-Portugal (POCTEP), que nos describe Agustín Caballero en su artículo. De nuevo, un análisis de contexto muestra características estructuralmente comunes a la raya: envejecimiento poblacional, despoblamiento rural, desempleo, escaso tejido productivo. Entre las acciones encaminadas a establecer una prospectiva de planificación territorial en el área, el CAPT habría auspiciado, entre Julio y Septiembre de 2011, la realización de una serie de entrevistas y consultas a expertos portugueses y españoles (presidentes de Cámara Municipales y Ayuntamientos; técnicos de empleo y desarrollo local; docentes; empresas; y grupos de acción local, mayoritariamente).

    Dos trabajos centrados en el área ubicada en Galicia-Norte de Portugal cierran el recorrido por la cooperación transfronteriza en la raya hispano-portuguesa. Por un lado, la aportación de Filipe Lima nos remite a las dinámicas territoriales específicas de la zona Valença do Minho-Tui, ambas ciudades medias (en torno a los 15000 habitantes) situadas a ambos lados del antiguo paso fronterizo, uno de los más transitados en términos de tráfico viario, y comprendidas en el ámbito de actuación de la Eurorregión Galicia-Norte de Portugal. El artículo recoge, además de una introducción teórica del concepto de frontera, algunas de las particularidades del área, como la presencia de grupos de población relativamente numerosos que trabajan en un lado de la frontera y viven en otro, y el alcance los movimientos pendulares de población, que llegaría a los núcleos urbanos de Vigo y Oporto, que hace que ambas ciudades se constituyan en lugar de paso para los flujos de población que utilizan el aeropuerto portugués siendo gallegos, por ejemplo. Además, incorpora una referencia actualizada a las acciones vecinales desplegadas en torno a la utilización de los servicios sanitarios de urgencias del lado español por parte de la población portuguesa, ante la lejanía de los servicios de las mismas características en el lado portugués.

    Finalmente, el artículo de José A. Ribeiro, Artur Cristovão, P. Vila-Lameiro, Olga Vizoso-Arribe e Ignacio J. Díaz-Maroto comparte localización con el de Lima, esto es, el tramo gallego de la raya, aunque sus estudios de caso se localizan algo más al Este, en los municipios de Ponte Caldelas, en Galicia, y de Amarante, en Portugal. El trabajo presenta un análisis de los Montes Veciñais en Man Común, en el lado español, y de los Baldíos, en el caso portugués, como forma de propiedad forestal comunitariamente gestionada. En este caso, la frontera se confirma como elemento en torno al que giran estructuras de la propiedad de la tierra comunes, e igualmente universos de regulaciones y competencias complejas.

    Todos ellos componen un monográfico que hace una puesta en común de investigaciones en torno a la cooperación transfronteriza en la frontera hispano-portuguesa, y en alguna medida refleja el estado de la cuestión en las diferentes zonas geográficas y áreas de estudio de esta frontera.

  • Building bridges in Europe: Cross-border cooperation.

    De la Fuente, R.

    This essay analyse two political processes interrelated to the European Union territoriality construction process. First of all, the process through which border spaces have been renamed according to multiple discourses produced not only by European institutions, but also increasingly by local and regional governments, from older frontier areas. Secondly, the process through which European Trans-border Cooperation Program had promoted the political relevance of regional and local areas as local actors to the detriment of Nation-State. The methodological approach has been the documental analysis through relevant documents in a longitudinal study of transborder cooperation.

  • Cross-border cooperation "second generation" between Spain and Portugal: Nature, problems, strategies and prospects.

    Medina, E.

    This article deals with institutional cross-border cooperation between Spain and Portugal. We first address the specific nature of such cooperation from the point of view of the main social actors involved; secondly, we identify the obstacles which hinder such cooperation and the major challenges faced; thirdly, we describe the main strategies to ‘achieve cooperation’ using two opposed models: rural/urban. Finally, we attempt to define so-called ‘second generation cross-border cooperation’ and offer some suggestions or recommendations for improving cross-border cooperation between Spain and Portugal in the future.

  • Cross-border cooperation and management. Some experiences from Extremadura.

    Flores, E.M., Mateos, J.A.

    The cross-border cooperation projects has gained maturity over the years and has expanded its resonance inter linking administrative agencies ranging from the respective central governments, Portuguese and Spanish (Geographic Portuguese Institute, PGI, and National Geographical Institute, IGN), to regional governments (Junta de Extremadura regional Coordinating Committees and District Portuguese) and local authorities (county councils and portuguese concelhos). The contribution is essentially based on studies and consulting work done primarily for the local group, with significant weight cartographic contributions, and occasionally also popularized versions of the content covered, in both paper and digital (CD or DVD) with bilingual texts (both in Castilian and Portuguese). These works are also accompanied by the holding of numerous conferences and seminars, held either in both countries and intended for the enhancement and dissemination of experience and knowledge, and contribute to closer professional ties (Ceballos y Caballero, 2010).

  • The territorial dynamic in the border area peninsular Atlantic - Cross-border cooperation Valenca / Tui.

    Lima, F.


    Relations in the so-called border space have been acquiring a growing importance, as well as increasing their influence in the political, economic and cultural European life. In the specific case of the border between Portugal and Spain, it is possible to argue about an historical porosity, with territory transformations and narrowing, either through public policies or through private investment, especially on citizens behaviors and attitudes, explaining or not, a growing articulation. On a larger scale and on the West front: does the recent border cities policy, for example of Tui and Valença, seek cooperation through development strategies complementarity in health, culture, retail and leisure issues? Or is it just trying to reduce its operational costs through merging actions? Anyway, the inhabitant behavior reflects more and more the emergence of a small “euro-city” or a small dual and bi-national conurbation. The focus of this paper is on this “eurocity” (and its neighboring cities in Minho), with a special regard on the realities, dynamics and potentialities of this space, reflecting upon the policies, from the realities of the citizens on their day-to-day life.

  • Dynamic rural areas in the northwest of the Iberian Peninsula: Montes Veciñais en Man Común in Galicia and baldíos in north of Portugal.

    Ribeiro, J.A., Cristovão, A., Vila-Lameiro, P., Vizoso-Arribe, O., Díaz-Maroto, I.J.

    For centuries an inseparable part of the organization of rural life in Galicia and northern Portugal, the commonlands (Montes Veciñais en Man Común and Baldíos, respectively) played a very important role that continues today. However, as the rural world where they belong, are facing a series of threats and challenges. The aim of this paper is precisely to establish a comparison between the situations in Galicia and northern Portugal, analyzing the main determinants of the existence of these areas, mainly historical factors. To this end, we analyzed two cases one in Galicia and other northern Portugal, and it has concluded the existence of significant differences and similarities between both. Finally, we have identified their limitations and opportunities.

  • Historic roads border: A bet of future development based in the yesterday reality.

    Corrales, J.M., Maldonado, J.J.

    The objective that we set it to present and analyze the value educational, cultural, tourist and leisure, the Via de la Plata and a new route called Via da Estrela, and make suggestions to improve its use and propose it as a dynamic element and cross-border cooperation. To carry out the proposal a study has become analysis and collection of information in the centres of interpretation of the path to be the cultural venues that best help to know the history of the Via de la Plata and the heritage of Extremadura. As regards the way the phases of the methodology followed on the Via da Estrela have been direct knowledge, the bibliographic compilation and study of documents. As a general result on the Via de la Plata, demonstrates that the majority of visits match schools, being the other associations, groups, cultural centres and associations. As a conclusion we can say that all the facilities studied have a thread common to that organizes the activity of both tracks from the enrichment, analysis and understanding of the complex reality, social and environmental from the point of view of different areas.

  • Natural heritage in the Raya Central Ibérica: a tourism asset in the border area of Extremadura-Alentejo, Central Region.

    Mora, J., Jaraíz, F.J., Pérez, J.M.

    Nowadays the economic development of tourism is turning into a strategic sector for the maintenance of spaces that, for its socioeconomic characteristics, have not taken part of progress of other zones with any more industrial development in this historical moment. Nevertheless this situation of disadvantage has allowed that territories like the Raya Central Ibérica border space should be in these moments a top value as result of its abundant natural and patrimonial heritage. Definitively, in this paper we try to identify the existing natural heritage in the border space of Iberian regions of Extremadura, Alentejo and Region Centro, specifically in the Spanish provinces of Caceres and Badajoz, and the Portuguese districts of Guarda, Castelo Branco, Portalegre, Évora and Beja. We also try to determine the utilization of the border natural heritage as tourist assets in benefit of a territory historically depressed as result of being located in the periphery of the Iberian Peninsula principal centres of economic activity.

  • The Center for Spatial Analysis and Planning. An initiative for the development of the Hispano-Lusa line: Salamanca-Beira Interior Norte.

    Caballero, A.

    The European territorial cooperation constitutes since 2007 one of the aims of the cohesion policy. His importance as a reason of the true process of integration seems to us out of any doubt. The frontier spaces, and especially the Spanish and Portuguese line, face challenges in a difficult and, at the same time, interesting. The imperious need to unite forces and efforts on the part of the different territorial actors (public and private) has materialized in the last twenty years across diverse initiatives and projects of cooperation. The CAPT initiative, still in process of development, tries to stir into action and structure, along with the motivation of the pilot experience of inter-institutional cooperation, plans of strategic development of Iberian Centre Territory, making coincide in a space of common reflection to a wide set of actors. Then, we will present a first analysis of the "State of the Question" of this pilot experience of cross-border character which is stimulating the Employment and Rural Development Agency of the Diputation of Salamanca and the Cova da Beira Municipalities Association, in representation of the Northern Beira Interior, belonging to the centre region of Portugal, and integrated by nine municipalities. It is about the question of activating the territorial cross-border intelligence across participative and prospective methodologies, which allow them to gather, organize and plan lines of work and intervention coordinated by different present actors in the border territory and which be capable of helping in a determined way to dynamize the bordering territory.